2014年2月20日，公安部在京召開環(huán)首都和西北跨區(qū)域警務(wù)合作動員部署會議，決定自即日起全面啟動全國兩會安保環(huán)京護(hù)城河行動。21日，擔(dān)負(fù)今年全國兩會安保任務(wù)的武警北京總隊展開專勤專訓(xùn)。訓(xùn)練中突出了擔(dān)負(fù)任務(wù)分隊官兵基礎(chǔ)動作訓(xùn)練和情況處置訓(xùn)練，為執(zhí)勤官兵展示良好形象，更好地為兩會服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。全國兩會召開在即，首都北京增加安全防范�；仡檱鴥�(nèi)安保市場，我們不禁發(fā)現(xiàn)當(dāng)下安保領(lǐng)域已成為國際性行業(yè)。

　　武警北京總隊官兵在南郊某部訓(xùn)練場進(jìn)行兩會基礎(chǔ)理論測試

　　20日，武警北京總隊對擔(dān)負(fù)今年全國兩會執(zhí)勤任務(wù)分隊進(jìn)行考核

　　公安部在京部署兩會安保行動

　　20日部署會議表示，今年相關(guān)安保行動，不僅包括原環(huán)京6省區(qū)市，而且把甘肅、陜西、青海、寧夏、新疆等一并納入，首次采取“7 7”的模式，以情報信息資源共享、反恐防恐技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)合作等為重點，通過建立重大安保活動期間聯(lián)勤指揮、情報信息共享交流、反恐合作等五項機(jī)制，整合警務(wù)資源，提升整體作戰(zhàn)能力。

　　跨區(qū)域警務(wù)合作框架協(xié)議的簽署，標(biāo)志著警務(wù)合作機(jī)制全面深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的水平跨上新臺階。 傅政華要求各省區(qū)市公安機(jī)關(guān)要堅持區(qū)域“ 一盤棋、合成 、一股勁” 以最高標(biāo)準(zhǔn)落實好各項安保措施，確保今年各項重大安保、維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成。

　　國內(nèi)安保市場高達(dá)2200億

　　安保不僅僅包括大型活動的安全防范，同樣包括個人人身的安全防范。宗慶后遇襲引起富豪安保市場的反思。近年來，內(nèi)地富豪的安全問題層出不窮。在我國，由于國內(nèi)長期缺乏非常明確的國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定保鏢或者私人安全公司的行業(yè)準(zhǔn)入門檻。國際上比較知名的安保集團(tuán)，由于政治敏感性的問題，也很少在國內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣。這導(dǎo)致國內(nèi)所謂的保鏢行業(yè)存在著嚴(yán)重的信息不對稱，富豪們也無從了解自己的采購標(biāo)準(zhǔn)到底是什么。

　　2013年，國家人力資源和社會保障部終于制定了《特種安保人員職業(yè)培訓(xùn)證書》的考試計劃，并且開始頒發(fā)保鏢行業(yè)的上崗證明。安全行業(yè)自然也有自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國際上有不少安保從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)認(rèn)證。為了規(guī)范國際私營軍事及安全公司行為，國際紅十字委員會在2006年制定《蒙特勒文件》。事實上，《蒙特勒文件》被視為國際安全類企業(yè)的重要采購認(rèn)證。

　　而國內(nèi)企業(yè)對此幾乎毫無概念，僅有一家公司簽署了《蒙特勒文件》。不少所謂的保鏢公司或者特衛(wèi)公司仍舊喜歡標(biāo)榜自己的戰(zhàn)斗力。他們宣稱，自己的人員來自于特種部隊，受到過以色列、美國、英國的專業(yè)保鏢培訓(xùn)，具有國際化視野。然而，真正國際化的表現(xiàn)，是遵守國際行業(yè)規(guī)范，擁有相關(guān)的行業(yè)認(rèn)證。

　　在這樣的情況下，大部分企業(yè)主在選擇安全服務(wù)供應(yīng)商時，自然更加困惑。因為他們并不清楚，這些強(qiáng)悍的“特種兵”到底會是自己的保護(hù)者，還是催命符。如同專業(yè)醫(yī)師、律師受到行業(yè)規(guī)范的限制一樣，擁有得來不易的專業(yè)資格的安全人員，也同樣必須具備職業(yè)操守，否則將會被吊銷牌照。因此，有牌照的安全人員，往往比沒有的更為可靠。

　　國內(nèi)安保行業(yè)的信息不對稱和缺乏公認(rèn)的采購標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)成為制約行業(yè)發(fā)展的硬傷。根據(jù)美國安全工業(yè)協(xié)會2012年的統(tǒng)計，美國行業(yè)從2001年開始就以每年6%的速度增長，到2012年美國本土安保市場已經(jīng)高達(dá)660億美元。而中國的安保市場從2008年開始也進(jìn)入了高速增長期。有行業(yè)內(nèi)報告宣稱，中國安保市場高達(dá)2200億萬元，然而要成為一個高端服務(wù)行業(yè)，仍舊有很多路要走。

　　安保家庭報警服務(wù)業(yè) “蛋糕 ”有待做大

　　國外發(fā)達(dá)國家的報警服務(wù)行業(yè)，從市場制度建立、行業(yè)資源的配置、法律保障體系的完善到行業(yè)規(guī)范的形成都已經(jīng)比較成熟。在美國、日本以及歐洲一些發(fā)達(dá)國家，電子安全產(chǎn)品已經(jīng)廣泛應(yīng)用于企業(yè)和家庭的安全防護(hù)之中，到目前為止，美國超過50%左右的家庭已經(jīng)安裝了電子防盜產(chǎn)品，并由專業(yè)報警監(jiān)測中心提供每天24小時報警監(jiān)控服務(wù)，歐洲發(fā)達(dá)國家安防報警服務(wù)業(yè)居民用戶份額已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了商業(yè)用戶。目前，我國國內(nèi)家庭報警服務(wù)業(yè)的發(fā)展有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　推動傳統(tǒng)報警服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，有助于保安服務(wù)企業(yè)尋找到新的經(jīng)濟(jì)增長點，突破當(dāng)前發(fā)展瓶頸。國內(nèi)的保安服務(wù)企業(yè)要努力推動傳統(tǒng)專項報警服務(wù)向智能家居一體化安全服務(wù)的轉(zhuǎn)型。

　　物聯(lián)網(wǎng)、智能家居、移動社交等技術(shù)正在飛速發(fā)展，并快速地改變著人們的生活習(xí)慣，也培育出了越來越多的市場需求，孕育多年的物聯(lián)網(wǎng)智能家居這一新時代下的產(chǎn)業(yè)及其廣闊的市場格局正在快速形成。對于這一美好前景，與會的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種轉(zhuǎn)型不僅僅需要技術(shù)研發(fā)的突破，更需要市場理念的創(chuàng)新與變革。對于報警服務(wù)運營企業(yè)來講，如何開發(fā)新的市場需求，引領(lǐng)新的發(fā)展方向，進(jìn)而掌握市場先機(jī)，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將顯得極為重要而關(guān)鍵。

　　金融安保水平有待進(jìn)一步提升

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)運行的命脈。銀行安全直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的運行和發(fā)展，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的安全和社會穩(wěn)定。確保銀行安全，既是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及監(jiān)管部門的職責(zé)，也是公安機(jī)關(guān)維護(hù)政治穩(wěn)定與社會安定的重要職責(zé)。

　　據(jù)公安部治安管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，在各級銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、銀行監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)的共同努力下，銀行安全防范工作得到了空前加強(qiáng)，為保障銀行的安全運營筑起了一道牢固的屏障。這些努力主要體現(xiàn)在，一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，為銀行開展物防技防建設(shè)、為監(jiān)管部門加強(qiáng)管理提供了依據(jù)。公安部針對銀行營業(yè)場所、專用運鈔車、銀行自助設(shè)備、自助銀行、提款箱、銀行業(yè)務(wù)庫、銀行自助服務(wù)亭等相繼出臺了一系列安全防范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的出臺確保了銀行保衛(wèi)機(jī)構(gòu)正規(guī)化建設(shè)和保衛(wèi)隊伍的發(fā)展壯大。與此同時，絕大多數(shù)銀行將安全風(fēng)險較大的現(xiàn)金押運和守庫業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交保安押運公司承擔(dān)，保安企業(yè)的專業(yè)化服務(wù)為銀行安全提供了保障。

　　從事安全技術(shù)服務(wù)的企業(yè)在維護(hù)銀行安全工作中發(fā)揮了巨大作用。這些企業(yè)充分發(fā)揮行業(yè)特點，把新技術(shù)、新產(chǎn)品及時引入銀行安全防范工作中，認(rèn)真分析研究銀行新業(yè)務(wù)開展過程中可能出現(xiàn)的隱患和漏洞，開發(fā)出了大量適用于銀行安全保衛(wèi)的高科技產(chǎn)品，協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有效地防范了案件的發(fā)生，為維護(hù)銀行安全作出了貢獻(xiàn)。

　　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要切實履行 “責(zé)任人 ”的職責(zé)，把安全保衛(wèi)工作與業(yè)務(wù)工作擺在同等重要的位置。一方面，要按照規(guī)定，建立健全單位內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配齊保衛(wèi)人員，加強(qiáng)單位內(nèi)部安全管理。另一方面，要加強(qiáng)物防技防設(shè)施建設(shè)，借力科技手段保障安全，促進(jìn)金融安全保衛(wèi)工作健康有序發(fā)展。三是從事安全技術(shù)服務(wù)的企業(yè)和保安公司要進(jìn)一步提升服務(wù)能力和水平。

　　安保市場國際化在即

　　有數(shù)字顯示，截至2012年年底，中國有1.6萬多家境內(nèi)投資主體在國(境)外設(shè)立直接投資企業(yè)近2.2萬家，分布在全球179個國家(地區(qū))，境外企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)149萬余人，加之?dāng)?shù)量眾多的國際工程承包和勞務(wù)合作派遣人員，中資企業(yè)和人員已經(jīng)構(gòu)成了數(shù)量龐大的跨國安全需求主體。隨著這一群體人員數(shù)量的迅速增加，安全需求的內(nèi)容顯著擴(kuò)展，安全需求的方式亟待完善。

　　中國保安協(xié)會專家委員會劉偉指出，中資企業(yè)的跨國安全需求，除面臨價格、營銷等經(jīng)營風(fēng)險和外匯風(fēng)險外，還面臨著戰(zhàn)爭、政治風(fēng)險，更面臨著以恐怖主義、信息安全等為代表的非傳統(tǒng)安全威脅的挑戰(zhàn)，安全需求的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了一般所要求的防盜、防火、維持秩序，更多地表現(xiàn)為防范和應(yīng)對武裝搶劫和盜竊、應(yīng)對可疑爆炸物、應(yīng)對武裝綁架、應(yīng)對罷工和騷亂、應(yīng)對民族宗教沖突、醫(yī)療急救等內(nèi)容。

　　在現(xiàn)實的跨國安全供需關(guān)系中， “由政府提供一切安全服務(wù) 的傳統(tǒng)思路需要轉(zhuǎn)變”“ 在政府指導(dǎo)下由市場提供保安服務(wù) ，已經(jīng)成為滿足跨國安全需求的重要途徑。”作為提供保安服務(wù)這種公共物品的中國大陸保安企業(yè)，有責(zé)任通過跨國經(jīng)營、對外直接投資、實施國際化戰(zhàn)略，來盡快改變當(dāng)前跨國安全服務(wù)供給不足的嚴(yán)峻形勢。